一、事故经过及损失

　　赵某，61岁，男，未持有船员适任证书；何某，女，58岁，赵某之妻，未持有船员适任证书。两人均系江苏省高邮市人，自有小型内河运输船1艘，无国籍证书、无船舶检验证书、无任何船舶标识，载货量约100吨。

　　2007年2月28日，高港长江江面东南风6-7级，赵某2人驾驶“三无”船舶在长江江南侧扬中夹江内装载水砂140吨后，在未采取封舱等防浪措施的情况下，驶往江北江都嘶马河口。该船驶入江中心后，整个船身置于横浪之中，江浪上船。两人虽极力向江中抛砂，仍不能抵消江浪灌舱。至临近北岸时，该船因货舱进水太多，剩余浮力不足沉没。

　　事故造成该船沉没全损，赵某落水失踪（推定死亡）。

二、事故原因

　　该船未经船检机构检验合格并取得船舶检验证书，未配备合格的船员，超载运输；赵某对恶劣的江况缺乏足够的戒备，未采取封仓等有效防抗措施，冒险航行；航行中操作不当，将本船置于横浪之中，是本次事故发生的直接原因。

　　三、事故教训及安全管理建议

　　这是一起典型的“三无”船舶超载自沉事故。“三无”船舶是指未经船舶主管部门批准擅自建造、改装或购买的无有效船名号、船舶证件和船籍港的船舶。“三无”船舶因不具备航行作业的资格，技术状况差，操作人员多未持有船员适任证书，不懂得航行规则，扰乱正常的航行秩序，危及船舶航行安全和在船人员生命安全，被成为水上安全的“毒瘤”。“三无”船舶历来是水上交通安全管理工作的重点，各地多次组织打击活动，但由于营运成本低，仍有不少“三无”船舶从事人员运输、货物运输、打捞作业等，严重威胁水上交通安全，为避免类似事故再次发生，建议地方政府及有关部门：

　　（1）加大源头管理，取缔非法造船企业和加工点。

　　（2）组织有关部门，摸清本地区“三无”船舶的基本情况，对现有船舶自身条件符合办理登记手续的，主动办理合法手续，纳入依法管理范围。对于不能保证安全，不符合标准的船舶，要加大政策扶持力度，给予适当的拆解补助。

　　（3）对屡次劝说不听，对抗执法的，组织有关部门联合整治，坚决予以取缔，打击非法营运行为，维护水上交通安全形势的稳定。